宁国市人民法院
工 作 报 告
——2024年1月6日在宁国市第十七届人民代表大会第三次会议上
市人民法院院长 陶友玲
各位代表：
现在，我代表市人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，市人民法院在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协及社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，围绕“公正与效率”主题，深耕主业、忠诚履职，为推动现代化美好宁国建设提供了坚强司法保障和优质司法服务。
一年来，受理各类案件8664件（不含诉前调案件5035件,执恢、执保案件1174件），涉案标的26.29亿元；审执结案件8092件，审限内结案率98.75%，结收比96.82%。
一、锚定高质量发展目标，以奋斗之力书写服务大局的司法答卷
优化营商环境用心用力。完善破产案件简易审理程序，出台《审理预重整案件操作指引》，全年通过破产程序释放闲置工业用地205亩、厂房28.66万平方米，清理债务34.11亿元，府院联动助推金芙蓉药业、鸿鹰生态旅游发展有限公司等低效企业焕发生机，要素资源充分盘活。依法灵活执行帮助企业轻装上阵，适用“企业诉求快速审查”机制，快速处理涉案企业诉求21起，依法为企业解除查封、冻结1300余万元；率先在全省、全市发出《信用修复提醒书》《自动履行证明书》共计75份，获企业称赞，企业信用修复正向激励机制效果逐渐凸显。持续提升商事审判专业化水平，妥善化解涉企业矛盾纠纷1850件；依托“长三角跨域审判资源协同平台”，参加规范公司治理主题沙龙，共享司法资源。
激励创新发展善作善为。平等保护各类市场主体合法权益，审结侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品刑事案件26件，集中销毁侵权假冒商品22.54吨，净化市场环境，相关信息被《人民法院报》、强国号等媒体采用。维护公平竞争市场秩序，审结宣城市辖区知识产权一审案件451件，依法驳回商业维权人“碰瓷式、钓鱼式打假”中的不当诉请25个，案件办理中为涉案商户联系正品进货渠道，变赔偿款为进货款，实现双赢多赢。出台《关于审理侵害知识产权民事案件适用法定赔偿的裁判指引》，尊重知识产权市场价值，提高侵权成本，防止恶意诉讼；联合市县两级市场监督管理局，建立知识产权领域严重违法失信名单管理机制、苗头性侵权行为专项打击协作机制，强化知识产权协同保护。
推进诉源治理走深走实。主动融入党委领导的基层治理体系，努力以服务靠前一步，实现群众满意提升一度。旅游巡回法庭前移至方塘乡，联合建立青龙湾增殖放流司法保护基地、“点睛”法官工作室，在云梯畲族乡、南极乡设立“畲法情”“法核谐”司法为民实践站，线上线下提供法律咨询、参与矛盾化解200余人次，一起二十余年的跨省域土地权属邻里纠纷得到实质性解决，相关信息被安徽省委政法委平台采用。创新个案定分到类案止争，以物业纠纷示范性裁判为指引，诉前化解同类纠纷245件；回应业主合理需求，典型性裁判首次判令物业公司履行公共管理类服务义务，在本市物业服务行业引起良好反响。充分发挥司法修复性功能，围绕行业监管漏洞、企业发展风险，制发司法建议书5份，小切口解决大问题，反馈率与采纳率均为100%。民事一审案件受案幅度连续两年负增长，万人成讼率首次优于全省平均水平。
二、聚焦现代化法治实践，以担当之责书写公正司法的履职答卷
奋力推进平安城市建设。受理刑事案件447件，对652人判处刑罚。严厉打击危害国家政治安全、政权安全犯罪，审结杨兵贪污、李丁江挪用资金等涉农村集体“三资”领域职务犯罪案件9件9人，巩固基层治理根基。持续保持打击黑恶犯罪的高压态势，审结孙某某、张某等50人犯寻衅滋事罪、侵犯公民个人信息罪涉黑恶案件；审结“高仿”微博好友诱骗垫资等新型电信网络诈骗案件10件21人，为被害人挽回经济损失60万元，守护群众生命财产安全。坚决扛起新时代未成年人司法保护责任，审结宣城市首例组织未成年人进行违反治安管理活动罪案件，呵护少年儿童健康成长；审结未成年人刑事犯罪案件4件5人，教育感化、温情帮教8人次；开展预防未成年人违法犯罪专项行动，“法官妈妈”助厌学少年重返校园，“护苗”工作深入推进。
努力促进和谐社会建设。受理民事案件4788件。深入贯彻实施民法典，审结民间借贷、金融借款纠纷案件867件，维护诚实守信交易规则；审结用益物权、所有权等物权纠纷案件68件，保障群众通行、排水和使用财产、土地等合法权益。落实“保交楼、保民生、保稳定”要求，审结涉房屋买卖、租赁、建设工程等合同纠纷案件217件，防范化解房地产领域风险；审结追索劳动报酬、确认劳动关系、工伤保险待遇等劳动争议案件82件，构建和谐劳资关系；审结抚养权、抚养费纠纷案件33件，赡养费纠纷案件10件，保障幼有所育、老有所养，托养所内巡回审理老年群体赠与合同纠纷一案，被《人民法院报》头版采用。支持农村产业融合发展，集中化解云梯畲族乡山林权抵押纠纷案件56件、仙霞镇土地承包经营权流转案件55件，提高农业竞争力。
全力助推法治政府建设。受理行政案件82件。注重加强司法审判与行政执法良性互动，行政机关负责人出庭应诉率100%。妥善处理涉房屋土地、社会保障等事关民生的案件，成立服务保障全市重大项目建设工作专班，为行政机关开展征迁工作提供法律咨询、案例引导38人次。履行审判监督职能，依法审理涉国有土地出让、政府采购、招投标、招商引资等行政案件，协助行政机关重新作出行政行为，保护行政相对人合法权益，原告自愿申请撤诉案件18件，其中一批撤销行政处罚案件，原告主动撤诉并缴纳行政处罚罚款204.39万元；快立、快审、快结行政非诉案件21件，确保合法行政行为得到及时执行。
三、回应多元化司法需求，以务实之举书写坚守初心的民生答卷
兑现胜诉权益快马加鞭。受理各类执行案件2702件。执行攻坚出硬招，院长“挂帅出征”，常态化开展“江淮风暴”惠民暖企、“百日执行攻坚”、凌晨猎赖等执行行动7次，将纸上权益变为真金白银，执行到位金额712.94万元，发放工人工资158.65万元；赴辽宁、深圳等地异地执行企业债务2186.65万元。查人找物亮实招，“执行110”全天候出警99次，拘传、拘留104人，执行到位金额73.53万元；公安协助查找被执行人22人，执行到位金额15.54万元；首次启用涉港澳台执行协作机制，查找被执行人在港财产。敦促履行有妙招，替换赎买保单现金价值，保障案外未成年人合法权益；帮助智力残疾、无力履行被执行人申请低保促案件执结；公布、悬赏失信被执行人1010人次，限制高消费1046人次，416名被执行人主动履行3086.69万元；司法拍卖高效、专业处置资产180次，成交额8789.25万元，有力破解财产变现难。
科技赋能减负以智提质。充分运用“智慧法院”建设成果，服务群众、服务审判、服务管理。加大律师服务平台和人民法院在线诉讼服务平台应用，12368诉讼服务热线接听解答717人次，线上处理立案申请1698件、律师服务平台申请1313条，在线调解4356件、开庭391次，网上退费608万元，实现诉讼事项“家里办”“掌上办”，诉讼服务质效得分全省第三。持续推进审判辅助事务集约化管理，出台《无纸化办案工作流程指引》，全年无纸化办案7480件，无纸化开庭3216次，一键转档5052次；在线委托鉴定率88.24%、办理保全率89.89%、文书送达率90.54%；“206系统”“单轨制”办理刑事案件52件；执行案款“一案一户一码”及时、准确发放案款6304笔2.59亿元，立案、审判、执行、归档环环相扣，司法过程全程留痕、实时查询、有效追溯。
增进民生福祉躬耕不辍。厚植“如我在诉”“如我在访”的为民情怀，实地调查、现场调解120次，上门鉴定、集中鉴定10次，在全省法院司法技术工作培训班上作典型交流发言；邀请企业家代表走进法院，现场办公、上门回访，解答企业问题51次。加大涉诉信访化解力度，全面排查信访隐患案件，班子成员开门接访39批79人次、带案下访24次，解答群众问题150余次，全省法院涉诉信访化解攻坚专项行动交办的信访事项全部化解。落实普法责任制，全年开展“三月三”畲乡歌会专题普法，知识产权周集中展示、巡回普法等共计40场次，组织旁听庭审13场次，新媒体发布典型案例330条。关心关爱重点群体，八一军营慰问，金秋下乡送暖，慰问帮扶困难对象、留守儿童28人次；为困难当事人缓减免诉讼费、发放救助金98.4万元。
四、把握新时代前进方向，以忠诚之心书写勇毅前行的政治答卷
坚定不移加强政治建设。坚决维护司法领域意识形态安全，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装必修课，通过党组“第一议题”、党组理论学习中心组、专题党课、政治轮训、读书班等形式，推动党的二十大精神、习近平法治思想学习培训全覆盖。深入开展调研走访，以问题导向引领调研方向，形成课题成果8份，制定完善机制5项，打通司法堵点10个。突出抓好“关键少数”“绝大多数”和年轻干部，将理论武装与常态化长效化开展党史学习教育相结合，举办“新春讲坛”、诗歌朗诵、主题演讲等党建文化活动5次，红色教育基地沉浸式锤炼党性10次220人，把核心意识融入血脉，把“两个确立”“两个维护”化为行动。
全力以赴提升案件质效。出台《关于进一步加强审判管理 提高审判质量的若干意见》，优化理念、改进措施，保障审判权公正高效运行。全面落实“阅核”制度，汇编发改案件分析报告，开展庭审评查、案卷质量评查、优秀裁判文书评比，参加终本案件、司法拍卖和案款管理三大流程检查，突出节点监控、实时监控和事后评价，1篇案例分析荣获全省法院2023年度知识产权十大优秀案例分析。完善分案规则，区分归口案件类型，差别考核办案数量和质量，实现案件科学、规范、均衡分流；优化办案团队，探索类案裁判尺度统一的制度和路径，召开审委会17次、专业法官会议12次。开展条线指导、要素式审判、学术论文写作等培训81批800余人次，司法警察技能集训、书记员速录比拼等岗位大练兵6批189人次，推进审判体系和审判能力现代化。
持之以恒推进正风肃纪。充分发挥院党组领导作用和纪检监察专责作用，全面从严治党、从严治院。落实党风廉政建设述职述廉报告制度，签订党风廉政承诺书、讲授廉政专题党课，开展新任干部、交流轮岗人员廉政谈话，对7名同志咬耳扯袖，监督检查多层次、全覆盖。召开澄清正名通报会，为1名遭失实举报的员额法官正名，系两级法院首次，在法院干部队伍中引起热烈反响。深入开展“六重六轻”突出问题专项整治和政治督察、纪律作风督查巡查整改，集中整治司法作风突出问题，效能督查22次，整顿类型化问题5项，新风正气不断充盈。拍摄专题宣传片《三岔口》，持续抓实防止干预司法“三个规定”，推动“有问必录、应报尽报”成为行动自觉。
五、践行全过程人民民主，以诚恳之姿书写人民满意的时代答卷
始终坚持党对法院工作的绝对领导，重要问题、重大敏感案件及时向市委报告。自觉接受人大监督。向市人大常委会专题报告物业合同纠纷类案审判工作，配合做好物业纠纷案件审理、法治宣传教育、贯彻落实《信访工作条例》等专题调研。主动接受政协民主监督。配合完成关于物业纠纷快速调处机制运行情况的调研。认真办理人大代表建议、政协委员提案；邀请代表委员见证执行、旁听庭审、评查案件200余人次。依法接受监察监督和法律监督。市纪委监委驻法院纪检监察组组长常态化列席审委会。邀请检察长列席审委会4次。广泛接受社会监督。多渠道多形式发布工作动态、庭审排期、重要司法举措和成效，及时回应社会关切。
一年来，市人民法院先后荣获安徽省打击治理洗钱违法犯罪三年行动先进集体、全省关工委教助结合工作先进集体等表彰，亮点工作、经验做法获《法治日报》《人民法院报》、中国新闻网、中国法院网、强国号等国家级媒体报道。
所有成绩的取得，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府和市政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人民法院，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在一些困难和问题：一是各项指标发展不均衡，短板弱项影响了整体工作提升，需进一步提高管理水平、跟踪问效；二是服务大局的方式方法还需进一步精益求精，智慧服务群众的步伐需进一步加快；三是纪律作风还需进一步严实，群众满意度还有较大上升空间。对这些困难和问题，我们将切实采取有力举措，积极争取各方支持，努力加以解决。
2024年工作安排
2024年，市人民法院整体工作思路是：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的绝对领导贯穿到法院工作的全领域各环节各方面，牢牢把握“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，围绕中心大局，提升履职能力，做实为大局服务、为人民司法，以公正高效权威的司法实践保障经济社会高质量发展，为我市打造长三角中心区现代化中小城市、融入长三角一体化高质量发展提供更加坚强有力的司法服务和保障。
一、突出政治引领，以更高站位推进法院工作
牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面加强政治建设，学好用好习近平法治思想，统筹党建与业务共促共进，教育引导干警把主题教育中学出的政治忠诚、使命担当、实干精神，转化为谋发展、办实事的思路举措和蓬勃动力，奋力开创工作新局面，在司法实践中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二、彰显法治担当，以更高标准服务发展大局
完整准确全面贯彻新发展理念，立足全市发展方向，坚持办案与服务齐驱并进，以最高法院指导性案例为参照系，以能动司法为切入点，将贯彻落实最高法院司法建议与优化营商环境、参与社会治理、推动绿色发展、乡村振兴、全域旅游等全市重点工作有机融合，为把我市打造成为具有产业竞争力、城市吸引力、区域影响力的长三角中心区现代化中小城市作出不懈努力。
三、笃行为民宗旨，以更高品质履行司法职能
坚持质量和效果导向，对标人民群众对公平正义的新期待，依法惩治各类破坏社会治安犯罪，加大网络违法犯罪打击力度；公正高效审理民事纠纷，完善涉未成年人、家事审判多元纠纷解决机制；司法助力法治宁国、法治政府、法治社会建设，府院联动推进行政争议实质性化解；持续加大执行力度，深化诉源治理、执源治理、信源治理，着力提升人民群众安全感和满意度。
四、全面从严治院，以更高要求锻造过硬队伍
始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，全面拧紧管党治警责任链条，一体推进政治建设、业务建设与职业道德建设，一体推进审判管理与队伍管理。健全信息化全流程审判监督管理机制，以阅核制度、绩效考评为抓手，实现司法质量、效率和公信力持续提升。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，以零容忍态度严惩司法腐败，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。市人民法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻执行本次会议决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持稳字当头、稳中求进，敢闯敢干、唯实争先，为加快推进现代化美好宁国建设作出新的更大贡献!
名词术语解释
1.预重整：指受理重整申请前，债务人与债权人、出资人就债务人重整事项进行谈判并形成预重整方案，再由债务人或债权人、出资人向法院提出重整申请的破产重整模式。
2.金芙蓉药业破产重整案：宣城金芙蓉药业有限公司系一家从事药品、中药材等生产销售的民营企业。该公司独有的生产工艺具有一定的经济和市场价值，破产重整期间，府院联动引进投资人注入资金为企业赢得再生空间。
3.碰瓷式、钓鱼式打假：指购买者以牟取利益为主要动机，明知商品或服务存在瑕疵、质量问题，故意购买获取相关证据，依据相关法律法规，通过与经营者协商、向行政部门举报或法院起诉等手段取得高额赔偿的行为。
4.知识产权领域严重违法失信名单管理机制：法院将依法审判构成侵犯知识产权罪的生效判决法律文书抄送市场监管部门，市场监管部门将符合规定的当事人（市场主体）列入严重违法失信名单管理。
5.苗头性侵权行为专项打击协作机制：法院在知识产权民事一审案件审理中发现市场存在的苗头性侵权行为，将情况向宣城市市场监管局反馈，由宣城市市场监管局牵头开展专项打击行动。
6.物业纠纷示范性裁判：针对物业费纠纷，法院实地审查物业服务质量，并结合市物管中心提供的第三方测评报告，对物业公司提供的物业服务质量进行判定，若存有较大瑕疵，依法判决对物业服务费予以适度核减。示范意义在于，对于同小区同时期同类型的物业服务费均可核减。
7.物业纠纷典型性裁判：针对房屋质量、相邻关系、违约责任等其他因素引发的物业纠纷作出裁判。如某小区物业公司未履行小区公共部位的管理、维护职责，导致室外公共平台排水不畅、雨水倒灌进入室内造成业主财产损失，法院审理后，依法判决物业公司赔偿业主的全部财产损失。
8.万人成讼率：以某一地区常住人口和登记在册流动人口总数加市场经营主体为基数，以万人为单位，与参与一审民商事案件总数之间的比率，反映该地区社会矛盾的激烈程度及社会治理的效果。
9.杨兵贪污案：被告人杨兵身为宁国市西津街道办事处津北村村委会主任，利用职务便利，骗取征收补偿款，一审以贪污罪判处其有期徒刑二年十个月，缓刑四年，并处罚金人民币25万元。
10.李丁江挪用资金案：被告人李丁江身为宁墩镇宁墩村党总支委员、村委会委员，利用职务便利，虚开银行转账支票联归个人使用和进行营利活动，一审以挪用资金罪判处其有期徒刑六个月，缓刑一年。
11.涉黑恶案件：被告人孙某某、罗某某、刘某某为首的20人和被告人张某、何某某、吴某某为首的30人，通过电话、短信、信息网络等渠道，长期采取滋扰、恐吓、辱骂等“软暴力”手段进行催债，严重影响他人的正常生活、工作，破坏社会秩序，违反国家有关规定，非法获取并向他人提供公民个人信息，涉嫌犯寻衅滋事罪、侵犯公民个人信息罪，系恶势力犯罪集团。
12.首例组织未成年人进行违反治安管理活动罪案：组织未成年人进行违反治安管理活动罪是《刑法修正案（七）》中增设的罪名，指组织未成年人进行盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的行为。被告人曾某组织多名未成年人在KTV从事有偿陪侍活动，一审以组织未成年人进行违反治安管理活动罪判处其有期徒刑并处罚金。
13.“206系统”“单轨制”审理：“206系统”即“政法跨部门一体化办公平台”，“单轨制”审理是指刑事案件依托“政法跨部门一体化办公平台”，使用电子数据和电子卷宗进行办理，办案环节全流程无纸化，办案全程网上留痕。
14.要素式审判：指对固定案情的基本事实要素进行提炼，就各要素是否存在争议进行归纳，并围绕争议要素进行审理，简化裁判文书制作，从而达到简化审理流程、提高审判效率、实现类案专审简案快审的审判方式。